6 слайдов · сгенерирована в Презентоше — бесплатном генераторе презентаций
Слайд 1
Бюджетный процесс в Англии отличается дуализмом: полномочия по формированию доходов и по осуществлению расходов реализуются через две параллельные, но взаимосвязанные процедуры — «Ways and Means» (пути и средства) и «Supply» (снабжение). Каждая стадия этого процесса строго регламентирована конкретными нормативными актами, обеспечивающими принцип «парламентского контроля над кошельком».
Слайд 2
Особенности:
Разделение бюджета на два закона. В отличие от многих стран, в Великобритании нет единого закона, утверждающего доходы и расходы. Ежегодно принимаются два отдельных акта:
Закон о финансах — регулирует государственные доходы и их источники.
Закон об ассигнованиях — касается государственных расходов на нужды различных учреждений.
Ключевая роль Палаты общин. Финансовые законопроекты могут быть внесены только в эту палату, и именно она обладает исключительными бюджетными полномочиями.
Для государственного бюджета Великобритании характерна хроническая дефицитность.
Раздельное рассмотрение частей бюджета. Законопроект об ассигнованиях (расходная часть) и финансовый законопроект (доходная часть) обсуждаются и принимаются парламентом раздельно. При этом расходная часть рассматривается постатейно.
Слайд 3
***Стадия доходов:***
Начинается с выступления канцлера казначейства, далее идет парламентский процесс:
1. Финансовое заявление (Financial Statement) — представление бюджетных предложений Палате общин.
2. Прения по бюджету (Budget Debate) — обычно длятся четыре дня, в течение которых обсуждаются экономические и налоговые меры.
3. Бюджетные резолюции (Budget Resolutions / Ways and Means motions) — ключевой этап, на котором Палата общин принимает резолюции, санкционирующие конкретные налоговые изменения. На этой стадии важную роль играет Акт о временном взимании налогов 1968 г.: он позволяет ввести в действие предложенные налоговые ставки немедленно (сразу после оглашения бюджета) до принятия основного закона (например, акцизы на алкоголь и табак). Эта временная сила действует до принятия Финансового акта и ограничена по времени (как правило, до 5 августа того же года для резолюций, принятых весной) и прекращается, если соответствующий законопроект не будет принят в установленный срок).
4. Прения по бюджету - Палата общин проводит четырёхдневные дебаты по общим направлениям бюджетной политики. По итогам дебатов Палата общин голосует по серии индивидуальных резолюций, которые санкционируют конкретные налоговые изменения. Эти резолюции служат основанием для внесения Финансового законопроекта, и голосование по ним должно состояться в течение определённого срока (обычно десяти заседательных дней).
5. Финансовый акт — итоговый законопроект (Finance Bill), который придаёт окончательную законодательную силу всем налоговым предложениям, одобренным в резолюциях. Его ключевая особенность — стадия комитета часто разделена: наиболее важные и спорные положения рассматриваются комитетом всей Палаты (Committee of the Whole House), а остальные — в обычном комитете. Он проходит полную процедуру законодательного рассмотрения, включая стадии комитета (Committee stage) и доклада (Report stage).
Слайд 4
Процесс снабжения включает следующие стадии и акты:
1. Представление смет (Estimates) — правительственные департаменты готовят свои годовые сметы, которые Министерство финансов сводит в единый документ и представляет Парламенту. Основные сметы (Main Estimates) вносятся в начале финансового года (в течение 5 недель после бюджета), а дополнительные (Supplementary Estimates) — в течение года (обычно летом, зимой и весной). Для дебатов по сметам отводится три специальных дня в каждой сессии.
2. Резолюции о снабжении (Supply Resolutions) — после обсуждения смет Палата общин принимает резолюции, одобряющие выделение ресурсов и денежных средств из Консолидированного фонда (Consolidated Fund). Однако эти резолюции имеют политическую силу, но не являются законом.
3. Законы о снабжении и ассигновании (Supply and Appropriation Acts) — для придания резолюциям силы закона принимаются соответствующие акты. В течение финансового года их обычно два:
Supply and Appropriation (Main Estimates) Act — принимается обычно в июле, утверждает основные сметы.
Supply and Appropriation (Anticipation and Adjustments) Act — принимается в феврале/марте, утверждает дополнительные сметы, покрытие перерасходов и авансовые ассигнования на начало следующего года.
Слайд 5
***Заключение***
Бюджетный процесс в Англии представляет собой строго упорядоченную систему, где каждая стадия опирается на конкретный нормативный акт: от конституционного принципа Bill of Rights 1688/89, через оперативное регулирование Provisional Collection of Taxes Act 1968 на стадии доходов, до специализированных Supply and Appropriation Acts на стадии расходов. Такая детальная регламентация обеспечивает правовую определённость и действенный парламентский контроль за государственными финансами.
Слайд 6
Спасибо за внимание
Презентоша сгенерирует презентацию по любой теме за минуту — бесплатно.
Создать презентацию