Презентация на тему «Предоставление жилья и земельных участков участникам СВО»

Слайд 1

Предоставление жилья и земельных участков участникам СВО

Презентация

Слайд 2

Введение

**Правовая база**

Обеспечение ветеранов боевых действий жильём и землёй регулируется комплексом федеральных и региональных нормативных актов.

**Жилищные отношения**

Жилищный кодекс РФ - ст. 51 (критерии нуждаемости), ст. 57 (порядок предоставления жилья по очереди).

Закон Санкт‑Петербурга № 407‑65 от 30.06.2005 - порядок учёта и предоставления жилья в Петербурге.

Закон Санкт‑Петербурга № 221‑32 от 05.05.2006 «О жилищной политике Санкт‑Петербурга» - ст. 16: жильё предоставляется в соответствии с годовым жилищным планом, ежегодно утверждаемым Жилищным комитетом.

Закон Санкт‑Петербурга № 409‑61 - учёт нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий (дополнительный вид учёта, дающий доступ к социальным выплатам).

**Земельные отношения**

Распоряжение Президента РФ от 06.06.2023 № 174‑рп - рекомендация субъектам РФ предусмотреть меры поддержки участников СВО, включая предоставление земельных участков.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5‑ФЗ «О ветеранах» - первоочередное право на аренду земельных участков для садоводства, огородничества и ЛПХ.

Закон Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 № 710‑136 - предоставление участков многодетным семьям.

Закон Ленинградской области от 14.10.2008 № 105‑оз - бесплатное предоставление участков для ИЖС отдельным категориям граждан, включая ветеранов боевых действий.

Постановление Правительства СПб от 31.08.2023 № 916 - региональная единовременная выплата награждённым орденами РФ.

**Статус ветерана боевых действий**

Участники СВО получают удостоверение ветерана боевых действий на основании ФЗ № 5‑ФЗ «О ветеранах» (с поправками ФЗ № 148‑ФЗ от 28.04.2023). Статус предоставляется военнослужащим, выполнявшим задачи в ходе СВО, а также лицам, участвовавшим в боевых действиях в составе формирований ДНР/ЛНР с 11 мая 2014 года.

Оформление удостоверения - отправная точка для доступа ко всем льготам, рассмотренным в настоящем докладе.

Слайд 3

**Санкт‑Петербург: предоставление жилья**

**Условия постановки на учёт**

**Условие**

**Требование**

Гражданство

РФ

Проживание в СПб

Не менее 10 лет суммарно (подтверждается регистрацией - в т. ч. архивной - или решением суда)

Нуждаемость

Не иметь жилья в собственности / соцнайме или иметь менее 9 м² на человека (в отдельной квартире) / менее 15 м² (в коммунальной), либо жильё непригодно для проживания, либо проживание с больным тяжёлым хроническим заболеванием

Доходы / имущество

Не требуется для ветеранов боевых действий - освобождены

**Исключение:** военнослужащие с выслугой 20+ лет. Требование 10‑летнего проживания снимается для военнослужащих, указанных в п. 20 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» - имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более (при увольнении по состоянию здоровья - 10 лет и более).

**Если регистрации в СПб нет, есть два пути:**

оформить регистрацию и набирать 10‑летний срок (если ранее жил в СПб без регистрации - период можно засчитать через суд);

установить факт проживания через суд - при наличии доказательств: договоры найма, медицинские карты, справки с работы, показания свидетелей.

**Важно:** исключение по сроку проживания не отменяет требования о нуждаемости - её всё равно придётся подтвердить.

Слайд 4

**Два вида учёта - важно различать**

**Норма площади для признания нуждающимся**

**Закон**

Нуждающиеся в жилых помещениях (основной)

9 м² (отдельная квартира), 15 м² (коммунальная)

Закон СПб № 407‑65

Нуждающиеся в содействии (дополнительный)

10 м² на человека (учётный норматив)

Закон СПб № 409‑61

Ветераны боевых действий могут быть приняты на оба вида учёта, если соответствуют критериям. Постановка на «содействие» даёт доступ к социальным выплатам.

**Как предоставляется жильё**

Источник квартир - государственный жилищный фонд Санкт‑Петербурга. Форма - договор социального найма. Ветеран получает квартиру в бессрочное пользование с правом последующей приватизации

Слайд 5

**Ускоренный порядок «год в год» (с 2024 года)**

Губернатор Александр Дмитриевич Беглов в 2024 году принял решение: ветераны боевых действий получают квартиры в год обращения - если боец встал на учёт, город обязан выделить жильё в течение 12 месяцев. Это не федеральная норма, а решение Правительства Санкт‑Петербурга, реализуемое через годовые жилищные планы.

Цифры на 2026 год:

планом предусмотрено 475 квартир для ветеранов боевых действий;

на 1 июля 2026 года 192 участника СВО уже получили ключи;

по состоянию на февраль 2026 года на учёте числятся 156 семей - все они должны быть обеспечены до конца года.

**Очерёдность.** По общему правилу ст. 57 ЖК РФ - исходя из даты принятия на жилищный учёт. Однако для ветеранов боевых действий действует ускоренный порядок: они включаются в жилищный план приоритетно, вне зависимости от давности постановки на учёт.

**Срок подачи - критически важный**

Жилищный план 2026 года предусматривает принятие на учёт ветеранов боевых действий до 31 декабря 2026 года. Кто не успеет встать на учёт до этой даты - попадёт уже в план следующего года, с другими условиями и объёмами финансирования. Участникам СВО лучше подавать заявление сразу, не дожидаясь конца года.

**Документы для постановки на учёт**

заявление (заполняется в администрации района или МФЦ);

паспорт РФ;

удостоверение ветерана боевых действий;

сведения о составе семьи;

документы, удостоверяющие личность членов семьи;

архивная справка о регистрации (форма 9).

**Справки о доходах и имуществе не предоставляются.**

**Подать можно:** лично в жилищный отдел администрации района по месту жительства, через МФЦ или через портал Госуслуг СПб. Часть сведений (например, о регистрации) органы могут запросить в рамках межведомственного взаимодействия - заявителю не обязательно собирать всё самостоятельно.

Слайд 6

**Санкт‑Петербург: земельные участки**

**Отсутствие прямого предоставления**

Для Москвы, Санкт‑Петербурга и Севастополя в силу ограниченности свободной земли и особенностей градостроительного регулирования прямое предоставление участков в собственность бесплатно не реализуется. В Санкт‑Петербурге взамен действуют иные меры социальной поддержки - денежные выплаты и льготы. Земельные права участников СВО существуют, но реализуются через иные механизмы.

**Исключение: право на участок для многодетных участников СВО**

Единственное прямое основание получения земельного участка в Санкт‑Петербурге - статус многодетной семьи, регулируемый Законом Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 № 710‑136.

**Условия предоставления:**

наличие трёх и более детей в возрасте до 18 лет (включая усыновлённых, опекаемых, пасынков и падчериц);

постоянное проживание в Санкт‑Петербурге;

постановка на учёт как нуждающихся в земельных участках.

Участки предоставляются в порядке очереди для ИЖС, дачного строительства или садоводства. Статус участника СВО сам по себе не даёт внеочередного права: при наличии статуса многодетной семьи участник СВО участвует в общей очереди.

**Аренда без торгов для ветеранов боевых действий**

После получения удостоверения ветерана боевых действий участник СВО может воспользоваться льготами по ФЗ № 5‑ФЗ «О ветеранах», в том числе - первоочередным правом на приобретение в аренду земельных участков для ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства.

Право реализуется без проведения торгов на основании заявления в Комитет имущественных отношений Санкт‑Петербурга (КИО СПб).

**Практические следствия:**

участок не предоставляется в собственность бесплатно;

договор аренды заключается напрямую, минуя аукционы;

арендная плата устанавливается по действующим в городе правилам.

Для поиска подходящих участков используется Региональная геоинформационная система Санкт‑Петербурга (РГИС), где отображаются свободные и доступные для аренды земли.

Слайд 7

**Альтернативные меры поддержки**

Поскольку прямое предоставление земельных участков в Санкт‑Петербурге не предусмотрено, город реализует иные формы помощи:

Единовременные выплаты. Для награждённых орденами РФ предусмотрена региональная выплата 500 000 рублей (Постановление Правительства СПб от 31.08.2023 № 916). Средства могут быть использованы, в том числе, на приобретение жилья или земельного участка на общих основаниях. Право на выплату связано с наличием государственных наград (орден Мужества, медаль «Золотая Звезда», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» и иные - полный перечень в Указе Президента РФ от 07.09.2010 № 1099).

Жилищные программы. Участники СВО могут претендовать на улучшение жилищных условий через социальный наём, субсидии и участие в целевых программах.

Налоговые льготы. Ветераны боевых действий освобождаются от уплаты налога на один объект недвижимости и имеют льготы по земельному налогу в пределах установленных норм.

Слайд 8

**Ленинградская область: бесплатное предоставление земельных участков**

**Правовая база**

В Ленинградской области действует Закон Ленинградской области от 14.10.2008 № 105‑оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». По данному закону ветераны боевых действий могут претендовать на бесплатный участок.

**Ключевые условия:**

постоянное проживание на территории Ленинградской области (регистрация);

постановка на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо соответствие иным критериям нуждаемости, установленным законом;

отсутствие у заявителя и членов семьи в собственности земельного участка для ИЖС / ЛПХ / садоводства, предоставленного бесплатно;

выбор цели использования - чаще всего ИЖС; порядок формирования перечней участков и постановки в очередь регулируется муниципальными актами.

**Процедура**

1\.     Подача заявления в администрацию муниципального района / городского округа по месту жительства.

2\.     Приложение документов: удостоверение ВБД, документы о составе семьи, справка о регистрации, документы, подтверждающие нуждаемость в жилье.

3\.     Включение в очередь (сроки зависят от муниципалитета и наличия сформированных участков).

4\.     Получение уведомления о предложении участка, осмотр, подписание акта приёма‑передачи и регистрация права в Росреестре.

**Нюансы**

Участки предоставляются «как есть»: инфраструктура (дороги, электричество, газ) может отсутствовать или быть на стадии планирования.

Очередь может быть значительной; в отдельных районах свободных сформированных участков мало.

Муниципалитеты самостоятельно формируют перечни земель, поэтому доступность существенно зависит от конкретного района Ленинградской области.

Слайд 9

**Сравнительная характеристика: Санкт‑Петербург и Ленинградская область**

**Критерий**

**Санкт‑Петербург**

**Ленинградская область**

Бесплатный участок ВБД

Нет действующей нормы

Да, по Закону ЛО № 105‑оз

Основание для участка

—

Постановка на учёт + нуждаемость + регистрация в ЛО

Аренда без торгов для ВБД

Да, через КИО СПб

Да, по ФЗ № 5‑ФЗ

Бесплатное жильё (квартира)

Да, ускоренный порядок «год в год»

Нет аналогичной программы

Социальная выплата на жильё

Да, через «Горжилобмен»

Нет аналогичной программы

Единовременная выплата 500 000 ₽

Да (для награждённых)

Уточняется по субъекту

Освобождение от проверки доходов

Да, для ВБД

Да, для ВБД

Срок ожидания жилья

До 1 года (для участников СВО)

Не применимо

Ключевое различие стратегий двух регионов: Санкт‑Петербург делает упор на жилищную поддержку (социальный наём, выплаты, ускоренные сроки), Ленинградская область - на предоставление земельных участков для ИЖС.

Слайд 10

**Дополнительные и альтернативные механизмы**

Для участников СВО действуют как общие льготы ВБД, так и дополнительные меры, которые могут косвенно способствовать получению или приобретению жилья и земли.

1\.     Региональные земельные программы (как в ЛО). Участник СВО со статусом ВБД претендует на участок по тем же основаниям, что и иные ВБД.

2\.     Ипотечные программы:

·         «Льготная ипотека» и «Семейная ипотека» - позволяют приобрести дом с участком или строить ИЖС.

·         «Военная ипотека» (НИС) - накопления и целевой жилищный заём направляются на покупку дома с землёй или на строительство ИЖС. Один из наиболее реальных инструментов для участников СВО, имеющих статус военнослужащего.

3\.     Субсидии и выплаты. В отдельных субъектах действуют единовременные выплаты, которые можно использовать на приобретение жилья или земли. Условия и размер уточняются в органах социальной защиты и на сайтах региональных властей.

4\.     Покупка на торгах. Земля у государства и муниципалитетов продаётся на аукционах. Встречаются участки с пониженной начальной ценой или без торгов для отдельных категорий (зависит от муниципалитета).

5\.     Садоводческие и дачные товарищества. Вступление в СНТ, ДНТ, получение участка в рамках распределения внутри товарищества. Льгот по статусу ВБД здесь обычно нет, но цена и условия могут быть выгоднее рыночных.

Слайд 11

**Практический алгоритм действий**

**Для получения жилья в Санкт‑Петербурге**

1\.     Получить удостоверение ветерана боевых действий - в военкомате по месту жительства.

2\.     Проверить регистрацию - суммарно не менее 10 лет в Петербурге (исключение: военнослужащие с выслугой 20+ лет).

3\.     Проверить нуждаемость - менее 9 м² на человека в отдельной квартире (или 15 м² в коммунальной) или отсутствие жилья.

4\.     Подать документы в жилищный отдел администрации района: паспорт, удостоверение ветерана, справки о составе семьи, форма 9 (архивная). Справки о доходах не нужны.

5\.     Дождаться включения в годовой жилищный план - по решению губернатора, в течение года с момента постановки на учёт.

Слайд 12

Спасибо за внимание!