Презентация на тему «Устав благочиния 1782 года и становление органов охраны правопорядка»

Слайд 1

Устав благочиния 1782 года и становление органов охраны правопорядка

Предмет: История государства и права России (ИГПР)

Слайд 2

Исторические предпосылки и разработка

Контекст: Полицейские органы, созданные Петром I, существовали преимущественно в столицах. На местах система правоохраны была фрагментарной.

Причины реформы:‌

• Необходимость унификации управления городами после губернской реформы 1775 г.

• Рост городов и усложнение социальных связей.

• Стремление Екатерины II упорядочить «благочиние» (порядок) и «добронравие» на всей территории империи.

Разработка: Работа над проектом велась с 1779 по 1781 год. Источниками послужили «Учреждение о губерниях», материалы Уложенной комиссии и зарубежные полицейские трактаты.‌

Слайд 3

Слайд 3: Структура и статус Устава

Дата утверждения: 8 (19) апреля 1782 года.

Структура: Устав состоял из 274 статей, разделённых на 14 глав.

Юридическое значение:‌‌

• Устав фактически сформировал новую отрасль права — полицейское право.‌

• Документ действовал без существенных изменений вплоть до 1862 года, что свидетельствует о его высокой степени проработанности для своего времени.‌

• Впервые на законодательном уровне был закреплён статус полиции как отдельного института государственного управления с чётко очерченной компетенцией.

Слайд 4

Слайд 4: Новая организационная структура — Управа благочиния

Центральный орган: В городах учреждалась Управа благочиния (коллегиальный орган).

Состав (в уездных городах):‌‌

• Городничий (председатель, назначался Сенатом).

• Два пристава (по уголовным и гражданским делам).

• Два ратмана (выборные от купечества и мещанства, осуществляли общественный контроль).

Территориальное деление:‌‌

• Город делился на части (200–700 дворов) во главе с частным приставом.

• Части делились на кварталы (50–100 дворов) во главе с квартальным надзирателем и поручиком.

Значение: Создавалась стройная вертикаль: Управа → Частный пристав → Квартальный надзиратель, что позволяло оперативно доводить решения до жителей и контролировать территорию.‌

Слайд 5

Слайд 5: Компетенция и функции полиции по Уставу

Устав чётко разграничил функции, возложив на полицию широкий спектр задач:‌‌‌

1\. Охрана общественного порядка («благочиния»): Пресечение пьянства, азартных игр, брани, самовольных застроек.

2\. Административно-хозяйственная деятельность: Благоустройство (мостовые, освещение, отопление), контроль цен на продукты, надзор за мерами и весами, противопожарная безопасность (брандмейстеры).

3\. Судебно-следственные функции: Управа рассматривала мелкие уголовные и гражданские дела (ущерб до 20 рублей), проводила предварительное следствие и розыск преступников.‌‌

4\. «Полиция нравов»: Надзор за посещением церкви, соблюдением семейных обязанностей, борьба с «расколом» и аморальным поведением.

Слайд 6

Слайд 6: Морально-нравственный аспект и кадровые требования

Устав уникален тем, что сочетал императивные нормы с моральными наставлениями.

«Зерцало» полицейского: В тексте содержались афоризмы, которые должны были служить руководством для чинов полиции:‌‌

• «Не чини ближнему, чего сам терпеть не можешь».

• «Дай хлеба неимущему, напой жаждущего».

• «Блажен кто и скот милует».

Требования к кандидатам: Полицейский должен был обладать «здравым рассудком, человеколюбием, усердием к общему добру, честностью, бескорыстием и прилежанием к должности».

Правовая подготовка: Статья 55 обязывала чиновников читать и перечитывать законы, чтобы «отчасу учинились известнее».

Слайд 7

Слайд 7: Значение Устава для становления органов охраны правопорядка

1\. Системность: Впервые была создана единая система городской полиции, охватывающая всю территорию империи (а не только столицы).‌

2\. Дифференциация: Произошло отделение полиции от суда в части серьёзных преступлений (полиция вела следствие, но судила не по всем делам) и от других органов управления.‌

3\. Профилактика: Устав прямо обозначил задачу предупреждения правонарушений (профилактика), а не только наказания.‌

4\. Правовая культура: Заложены основы правовой экспертизы и информирования населения (ст. 48: «закон не обнародован — не взыскивается»)

Слайд 8

«Устав благочиния» 1782 г. стал фундаментальным актом, превратившим полицию из вспомогательного органа при губернаторах в самостоятельный, структурированный институт охраны правопорядка. Он закрепил полицейскую юрисдикцию, определил штат и обязанности чинов, а также задал моральный вектор службы, который во многом предвосхитил современные принципы деятельности полиции (законность, гуманизм, уважение прав граждан).